«Удмуртэнерго»: RABота с отдачей

Филиал «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» объявил о переходе с 1 января 2010 года на регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала (RAB). Это позволит энергетикам в ближайшие три года привлечь в 2,5 раза больше инвестиций, чем при прежнем методе тарифообразования «затраты +», и уже в этом году начать строительство новой подстанции в Ижевске и техперевооружение нескольких объектов в энергодефицитных районах республики.

Энергичное развитие

Планируется, что в 2010 году республиканский электросетевой комплекс будет развиваться темпами, какие помнят только ветераны отрасли. В Ижевске начнется строительство новой подстанции «Союзная» – она обеспечит электроэнергией самые молодые и активно застраиваемые районы города – «Восточный» и «Аэропорт». Будет проведено техперевооружение подстанции «Сарапул», установлено новое энергоэффективное оборудование на подстанциях «Арлеть», «Красногорье», «Каркалай», появятся новые трансформаторы на подстанциях «Гольяны» и «Быргында». И это только первоочередные планы.

В 2010 – 12 годах будут реконструированы и другие подстанции (всего планируется ввести в строй 268 МВА установленной трансформаторной мощности) и заменить 127 км линий электропередачи, что позволит создать  возможности для техприсоединения новых потребителей и повысить уровень  электроснабжения. При этом кратного роста тарифов на электроэнергию не произойдет.

В этом году «Удмуртэнерго»  планирует вложить в повышение качества и надежности 640 млн руб., а в ближайшие три года объем инвестиций составит 2,34 млрд рублей – в 2,5 раза больше, чем энергетики до сих пор могли себе позволить. Это стало возможным благодаря переходу на RAB-метод тарифного регулирования.

RABота с инвесторами

Дело в том, что вплоть до 2009 года  в роли инвесторов электросетевого комплекса выступали потребители: тарифы на услуги по передаче электроэнергии формировались методом «затраты+», и в них включались в том числе и инвестиционные расходы. Учитывая, что Федеральная служба по тарифам устанавливает допустимый предел их роста, энергетикам приходилось минимизировать инвестиции, чтобы его не превышать.

С 2010 года тарифы на услуги по передаче электроэнергии для филиала «Удмуртэнерго» формируются по-новому – с применением методики RAB. По этой методике тариф устанавливается не на один год, а на 3-5 лет, и возврат инвестиций за счет тарифа распределяется на длительный срок – 35 лет. В то же время в тариф закладывается еще и доход инвестора – в размере 6, 9 и 12% соответственно в первые три года на первоначально инвестированный капитал и 12% – на вновь инвестируемый. Такая гарантия не только возврата средств, но и доходности, делает проекты филиала «Удмуртэнерго» в области развития и модернизации электросетевого хозяйства привлекательными для внешних инвесторов.

Срок возврата инвестированного капитала и норма доходности инвестора установлены ФСТ России. Финансисты позитивно оценивают принятые параметры, характеризуя доходность инвестиций в электроэнергетику как умеренную, но гарантированную. По мнению экспертов, вложения   под 12% вполне могут устроить структуры, ведущие взвешенную инвестиционную политику – например, банки или пенсионные фонды.

Выгодополучатели

Заместитель генерального директора – директор филиала «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК «Центра и Приволжья» Вячеслав Бакулев подчеркивает, что в первую очередь от перехода филиала «Удмуртэнерго» на RAB-регулирование выиграют потребители: реализация инвестиционной программы приведет к повышению качества и надежности электроснабжения, созданию инфраструктуры для присоединения новых мощностей, но не повлияет на темпы роста тарифов. Во-первых, сетевая составляющая в конечном тарифе невелика, во-вторых, повышение тарифов будет происходить постепенно в течение длительного периода, в-третьих, рост тарифа в любом случае не может превышать предельного значения, утвержденного ФСТ.

Переход филиала «Удмуртэнерго» на тарифообразование методом RAB выгоден и для экономики республики в целом. «Удмуртия получит не только надежное и качественное энергоснабжение, но и приток инвестиций, – отмечает Вячеслав Бакулев, –  а долгосрочная тарифная политика и наличие долгосрочной инвестиционной программы позволяют точнее прогнозировать развитие экономики региона».

Общими усилиями

Переход «Удмуртэнерго» на RAB-регулирование – результат совместной работы филиала, ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и Правительства УР. Инвестиционная программа, выполнение которой является основной целью тарифообразования по новой методике, прошла согласование во всех заинтересованных министерствах и утверждена заместителем председателя правительства Ильдаром Бикбулатовым. В результате в ней учтены все потребности республиканской экономики в энергетических мощностях и их территориальном распределении. Так, в первую очередь энергетики будут строить новые и модернизировать существующие объекты в энергодефицитных районах – Ижевске, Завьяловском районе, Воткинске, Сарапуле и территории вдоль реки Камы. 

Результатом совместной работы филиала «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», Правительства и РЭК УР в декабре 2009 года стало одобрение перехода республиканской электросетевой компании на регулирование тарифов методом RAB Федеральной службой по тарифам. Председатель Региональной энергетической комиссии УР Андрей Сивцов отмечает, что это отнюдь не формальная процедура: ряду регионов  ФСТ отказала в применении метода RAB из-за несогласованности инвестиционных программ с органами власти и неверных расчетов. Документы же, представленные Удмуртией, были согласованы без замечаний.

Жизненные коррективы

По словам Андрея Сивцова, метод RAB позволяет в рамках утвержденного периода регулирования ежегодно корректировать тарифы в зависимости от фактического объема указанных услуг, темпов инфляции и некоторых других факторов. Однако председатель РЭК говорит, что такие корректировки будут незначительными – «чтобы нам инвесторов не отпугнуть – для нашей республики очень важно».

Коррективы возможны и в инвестиционной программе – в плане включения в нее новых необходимых объектов. Уже сейчас понятно, что надо начинать возводить энергообъекты для будущего строительства жилья и предприятий. Переход на тарифообразование методом RAB обеспечит приток дополнительных инвестиций, что позволит реализовать эти планы.

«Я хочу поблагодарить ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и филиал «Удмуртэнерго» за плодотворную работу, – говорит председатель Региональной энергетической комиссии Андрей Сивцов. – На основании утвержденной Правительством Удмуртской Республики пятилетней инвестиционной программы мы сформировали тариф на передачу электрической энергии для филиала «Удмуртэнерго» на первый трехлетний период регулирования с учетом возврата и доходности необходимых инвестиций».

«В 2009 году, когда мы наблюдали падение промышленного производства и сокращение полезного отпуска электроэнергии, мы заключили договоры на технологическое присоединение c 1750 потребителями на общую мощность 39 МВт, – говорит заместитель генерального директора – директор филиала «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» Вячеслав Бакулев. – Когда экономика начнет расти высокими темпами, новых потребителей будет намного больше. А дополнительной мощности у нас нет. Ее можно создать только за счет привлечения дополнительных инвестиций, что позволит внедрение метода тарифного регулирования RAB».