Техприсоединение: сроки, правила, ответственность

Иван Лушников, начальник управления технологического присоединения филиала «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», рассказал в интервью СД о тонкостях такого важного — для тех, кто строит индивидуальный дом или целый поселок, — вопроса, как техприсоединение к электрическим сетям, и объяснил, почему стоит семь раз подумать, прежде чем подать заявку.

— Оказание услуг по техприсоединению к электрическим сетям – одно из основных направлений деятельности «Удмуртэнерго». Сколько таких услуг оказывается вашим предприятием в течение года?

— За 2013 год мы заключили более 3 000 договоров технологического присоединения, а общее количество заявок составило чуть менее пяти тысяч. Если говорить в целом о компании, то услуги техприсоединения — это для «Удмуртэнерго» скорее социальные обязательства, потому что наша основная деятельность — услуги по передаче электроэнергии. При большом объеме работ и затрат техприсоединение не приносит большой выручки, так как львиная доля исполненных договоров — это так называемые «льготники»: физические лица, малый и средний бизнес.

— Малоэтажное строительство, коттеджные поселки — одно из быстроразвивающихся направлений строительства. Каким образом организован процесс техприсоединения? Занимаются ли вопросами техприсоединения застройщики поселков, компании, которые продают участки, или каждый владелец участка занимается этим самостоятельно?

— В 99 процентах случаев, к сожалению,  вопросы техприсоединения в застраивающихся поселках решаются в частном порядке покупателями участков. Хотя Градостроительный кодекс подразумевает, что обеспечением участка инженерно-техническими сетями должен заниматься застройщик, по факту земля просто межуется, участки продаются и покупателям предлагается решать вопросы обеспечения сетями самостоятельно. К сожалению, при этом зачастую не делается даже планировка участка и не выделяются земли под электросети, что в дальнейшем мешает нормальному проектированию системы электроснабжения массива.

— То есть застройщики к вам не обращаются?

— Они обращаются за первичными техническими условиями для разработки проекта планировки. Но не все в дальнейшем делают планировку с учетом необходимых коммуникаций. Добросовестные застройщики, конечно, этим занимаются, и мы с ними сотрудничаем — указываем точки присоединения, даем рекомендации по количеству трансформаторных подстанций, по коридорам, по соблюдению охранных зон вблизи существующих линий электропередачи.

— «Удмуртэнерго» за последние годы просто на порядок удалось сократить среднее время выполнения техприсоединения — если пять лет назад оно составляло около года, то сегодня в среднем 40 дней. За счет чего это удалось сделать?

— Действительно, после того как сроки осуществления техприсоединения были законодательно сокращены, нам пришлось проделать большую работу. Мы постоянно сотрудничаем с подрядчиками — оптимизируем процедуры закупки и заключения договоров. Большой объем мелких работ выполняем хозспособом, то есть своими силами, что, как показывает практика, удешевляет их и сокращает сроки. Третье — упростились процедуры оформления: например, в марте этого года вступил в силу региональный законодательный акт, который нам позволяет не брать разрешения на строительство электросетевых объектов до 20 киловольт, а это, по сути, все наше техприсоединение. Таким образом, мы получаем значительное сокращение сроков — ведь не секрет, что очень большое время уходит на оформление отвода земли. Сегодня достаточно оформить акт выбора, отмежевать коридор и можно строить. И, наконец, мы много выиграли, автоматизировав работу с документацией. В 2010 году, чтобы оформить договор техприсоединения, нам едва хватало месяца. Сегодня у нас работает автоматизированный комплекс и от момента получения заявки до выдачи клиенту готового договора проходит максимум пять дней.

— Насколько я понимаю, физические лица обычно обращаются за техприсоединением, когда только планируют строить частный дом. И нередко, получив услугу, строиться тем не менее не спешат. Насколько часто такое бывает и какие издержки при этом несет ваша компания — ведь они есть?

— По имеющимся у меня данным, из всех заявителей присоединяется всего около 50 %. В окрестностях Ижевска можно найти целые поля, застроенные электрическими сетями, при полном отсутствии готовых жилых домов. Это следствие того, что заявители часто не понимают, что и у них есть определенные обязательства по договору и ответственность за их нарушение — от неустойки за нарушение сроков до полной компенсации затрат на проектирование и строительство линии. Безусловно, прежде чем подавать заявку, нужно хорошо подумать. И мы работаем с клиентами: консультируем, объясняем, что обязательства по договору двухсторонние. Что касается издержек, то они значительны: достаточно сказать, что техприсоединение — это треть инвестиционной программы всей нашей компании, а львиная доля услуг техприсоединения, как я уже говорил, — это как раз услуги физлицам.

— Но ведь в любом случае эти потребители когда-то начнут потреблять электричество?

— Коттеджные поселки очень медленно набирают мощность. Одновременный максимум потребления электроэнергии достигается лет через пять-десять после появления массовой застройки. Еще столько же времени проходит до того, как эта застройка действительно станет массовой. То есть это очень длинные инвестиции. В этом смысле работа с крупными потребителями для энергетиков значительно удобнее и выгоднее — присоединив какой-то промышленный объект, мы сразу видим значительный прирост потребляемой мощности.

— Кстати, много ли крупных проектов по техприсоединению вами осуществляется?

— Достаточно много. За последние несколько лет мы присоединили: НПЦ «Пружина», объект генерации «Ижавто», логистический центр «Магнит», гипермаркеты «Лента» и «Метро»; оптимизировали систему электроснабжения радиозавода — перевели с подстанции «Майская» на подстанцию «Калашников»; присоединили объекты нефтедобычи «Белкамнефти» и «Удмуртнефти», в т. ч. ПС 110 кВ Пызеп, коттеджные поселки Зеленодолье и Чистопрудный

— Если сроки техприсоединения для физических лиц и вообще небольших потребителей ограничены законодательно, то как они определяются для крупных объектов?

— Каждая заявка рассматривается индивидуально — вне зависимости от запрашиваемой мощности. Существует два ключевых фактора: расстояние и зона ответственности. Нередко мы получаем заявки с достаточно удаленных территорий, когда расстояние от сети до потребителя составляет более 500 метров. Второе — нужно правильно определять зону ответственности. Например, в Ижевске действуют две крупные электросетевые организации: мы и «Ижевские электросети». Заявитель должен обратиться в ту организацию, сети которой находятся на наименьшем расстоянии. Присоединение крупных потребителей возможно осуществить в минимальные сроки — если речь идет только о строительстве так называемой «последней мили». Однако если потребуется реконструкция существующих электросетевых объектов, то сроки будут определяться их количеством и сложностью.