Денис Агашин: «С нашим бюджетом мы не можем шикарно жить»
5 марта исполнилось 100 дней работы Дениса Агашина в должности главы Администрации г. Ижевска. Как говорит сам Денис Владимирович, этого времени ему не хватило на то, чтобы детально разобраться с городским хозяйством. Тем не менее даже поверхностного знакомства новому сити-менеджеру оказалось достаточно, чтобы понять, что система управления городом нуждается в серьезной реконструкции.
СД публикует отрывки из большого интервью, которое Денис Агашин дал республиканским СМИ в начале марта.
Про кадровые чистки
«… Никакими чистками мы не занимались — само это слово мне не нравится. Скажем так: сегодня мы пытаемся сформировать эффективную, работоспособную команду, которая будет работать на благо города Ижевска — не более и не менее. Поэтому были представлены соответствующие кандидатуры (на должности заместителей главы администрации. — Ред.), которые все прошли утверждение Городской думой и с 1 марта приступили к своим обязанностям. Остались две вакантные должности, кандидаты на которые пока не проходили утверждение Гордумой, — это замы по градостроительству и «социалке». Кандидат в заместители по градостроительству уже есть — это Нестеренко Владимир Владимирович. Он с 1 марта также приступил к работе, и если за этот месяц покажет свою эффективность, я буду выходить с его кандидатурой на Думу. По кандидатуре зама по социальным вопросам пока вакуум, но, думаю, в ближайшее время определимся…
… Если говорить о тех шести замах и одном руководителе аппарата, кто здесь уже работал, то из них два человека остались — остальные написали заявления по собственному желанию. Вообще кадровую ситуацию я намерен рассматривать в три этапа. Первый этап — заместители главы администрации — уже фактически пройден. Второй этап — начальники управлений и сами управления. И третий этап — администрации районов города. До конца года мы должны полностью закончить с формированием городской администрации и структурно, и по кадровому составу. Те, кто сегодня хочет работать, может работать — будут работать. Те, кто не хочет и не может — не будут. Навскидку могу сказать, что поле для деятельности по оптимизации структур в Администрации города Ижевска очень большое. Даже поверхностный анализ это показывает: например, наверное, нам не нужны в администрациях районов отделы по потребительскому рынку и управление по потребительскому рынку в администрации нам тоже, в общем, не нужно, потому что полномочий каких-то влиять на этот рынок у нас нет — они все отошли субъекту либо федеральным органам. Поэтому то, что мы в этом отношении будем многое делать и будем сокращаться, — это 100%. Потому что с нашим бюджетом мы не можем себе позволить так шикарно жить«.
Про критерии оценки подчиненных
«… Критерий один — исполнение тех функциональных обязанностей, на которые человек пришел работать. Положено ему заниматься этим — он должен это исполнять, и конечный результат должен быть тот, который требовался. Если справляется, то работаем. Я поэтому и стараюсь приглашать людей, которых я видел в работе, которые чего добивались, и я видел, где они работают, что умеют и что они хотят что-то сделать».
Про инвестиции
“… Ижевск должен предложить инвестору покупательную способность — потенциального покупателя на его товар. Вот я сегодня разговаривал в Москве с потенциальными инвесторами. И они готовы вкладывать деньги — у некоторых есть здесь участки земли, и они могут строить. Но они все задают один простой вопрос: а какая покупательная способность жителя города Ижевск? Сколько они зарабатывают, чтобы прийти к нам в магазин, купить квартиру, купить офис? Если она такая, как вот тут или как вот тут, — мы готовы идти. Потому что для инвестора важно, за сколько у него купят тот или иной товар — неважно, что он производит. Нет проблем потратить денег на стройку — есть проблема потом все это реализовать. Поэтому, на мой взгляд, республика и город должны обеспечить покупательную способность каждого конкретного человека.
… Что касается инвесторов… Честно скажу, что на сегодняшний день для нас любой инвестор важен — вне зависимости по профилю он или не по профилю. Ситуация такая — кто пришел, тот и пришел. Но что-то вот никто не идет. Конечно, этим надо заниматься. Надо давать какие-то точки роста, нужно создавать какие-то условия. И то, что нам надо определяться по профилю и как-то затачивать (инвестиционную политику. — Ред.) под то, что мы лучше умеем, — мы этим обязательно будем заниматься. Вы все структуру видели — под это выделили конкретного человека, который теперь 24 часа в сутки будет думать, что для этого нужно сделать. Делалось ли что-то (в Ижевске. — Ред.) ранее? У меня нет такой информации, что до этого какая-то почва готовилась. Если она есть, значит, мы ее увидим и будем ее использовать.
… Если бы мы имели бездефицитный бюджет, то, наверное, были бы и льготы. Но сегодня объективно то, что у нас есть дефицит бюджета, и дефицит очень серьезный. И прежде чем принимать решения о том, чтобы дать кому-то какую-то льготу, надо сначала разобраться — надо навести в бюджетных взаимоотношениях порядок, понять, на что мы тратим, сколько мы тратим и как эффективно мы тратим деньги. Если у нас будет какой-то люфт в этом плане, то, наверное, можно будет кому-то что-то предложить, а если сегодня нам не хватает на детские сады и больницы…”
Предбанкротное состояние
На начало 2011 года долг города Ижевска составил 3 миллиарда рублей (рост за год – 1,1 млрд руб).
Убыток МУП «Ижводоканал» за 2010 год составил 92,9 млн рублей.
Долг МУП «ИжГЭТ» перед Пенсионным фондом РФ за 2010 год 34,3 миллиона рублей. Общий долг предприятия по разхдичным обязательстам оценивается в сумму свыше 200 млн рублей.
Президент УР Александр Волков назвал состояние Ижевска предбанкротным.
Про акционирование и приватизацию
«… Считаю, и буду с этим вопросом выходить на Городскую думу, что «Водоканал» должен быть акционерным обществом. Но это не для того, чтобы кому-то что-то продать, подарить или сдать в аренду. Это нужно для постановки нормальной системы корпоративного управления на предприятии и привлечения инвестиций. Сегодня даже федеральные структуры — есть, например, такая ассоциация предприятий водоотведения — даже они признают, что управлять предприятиями в этой сфере с точки зрения МУП и ГУП абсолютно неэффективно. И самая главная проблема — это получение кредитных ресурсов и привлечение инвестиций. Поэтому этот вопрос будет продвигаться, чтобы улучшить инвестиционные возможности предприятия. Что касается сетей, то мы, конечно, не станем разделять «Водоканал» и сети, потому что это нецелесообразно с точки зрения безопасности водоснабжения города. Что касается дальнейшей судьбы «Водоканала», то на сегодняшний день он, по моему глубокому убеждению, должен оставаться либо в собственности республики, либо в собственности муниципалитета.
… Я так понимаю, всех интересует, будут они продаваться или не будут продаваться? Еще раз повторю, ни «Ижводоканал», ни «ИжГорЭлектротранс» в плане приватизации или продажи акций не рассматриваются. По этим двум предприятиям сегодня все направлено только на их эффективную работу, потому что что у ИжГЭТ, что у «Ижводоконала» состояние экономическое не очень хорошее. Вы ведь читали, что «ИжГЭТ» отпустил в ЧАО порядка 80 человек. Так вот это не предел — в дальнейшем эта практика будет продолжаться, я думаю, потому что финансовое состояние предприятия очень нехорошее.
… Я считаю, что все, что не относится к функционалу муниципалитета, не имеет смысла держать и содержать. Эффект от того, что эти предприятия находятся в муниципальной собственности, занимаясь, по сути, коммерческой деятельностью с точки зрения управления городом нулевой, если не отрицательный. Поэтому, на мой взгляд, более разумно и выгодно их акционировать и выставить на аукцион. Это касается и дорожных предприятий, и есть у нас гостиничный комплекс, есть Дом моделей — акционировать, продать и получить деньги в бюджет — по крайней мере, хоть какой-то эффект от этого будет. Любым предприятием, если ты его собственник, нужно управлять эффективно. Если мы не можем, не умеем или у нас не хватает на это времени, то зачем нам держать такую собственность?
… Мы готовим план приватизации по этому году. Если депутаты Гордумы нас поддержат, согласятся с моими доводами, то, я думаю, в этом году начнем«.
Про строительство паркингов
«… Инвестор есть и не один. Ведем мы разговоры с ними практически с момента моего прихода сюда. Места были уже определены градостроительным планом. Они в основном расположены внутри жилых микрорайонов, и мы сегодня с потенциальным инвестором рассматриваем вариант частно-государственного партнерства, где муниципалитет вошел бы землей. Я сейчас говорю об этом как о прожекте. И потенциально мы разговариваем о том, что если мы такой проект делаем, то по перспективе могут появиться частично муниципальные парковочные места — они будут либо под какие-то льготы выделяться, либо сдаваться подешевле… Порядка 15 мест определено по городу — сейчас проект на доработке».
Про свои задачи
«… Сейчас наша задача — максимально вытянуть денег из федерального бюджета на город Ижевск. Вот эта задача, я считаю, глобальная, серьезная и, самое главное, реальная. Сегодня вполне реально получить деньги из федерации — сегодня принцип работы федерального центра заключается не просто в выдаче там субсидий, субвенций, в работе через программы. Есть программа — защитился, нашел софинансирование, вошел в нее, тебе дали деньги, ты начинаешь работать…
… У меня две задачи в этом году: перенести автовокзал из центра города и второе — продлить улицу К. Маркса. По автовокзалу мы уже занимаемся, но пока непонятна по нему стратегия — то ли это должен быть один автовокзал на весь город, то ли — локальные автостанции, расположенные в нескольких районах города, где можно будет по направлениям выезжать. Этот вопрос мы ведем очень плотно, потому что для нас большая проблема — это улица Красноармейская. Провели по этому вопросу уже несколько совещаний, разработали алгоритм кто куда бежит и кто что делает. И я думаю, что два-три года нам понадобится на это. Хотя смотря какая стратегия — если один большой автовокзал — то
… Улица Карла Маркса — вопрос только в расселении людей, которые там живут. И на самом деле это серьезная проблема, потому что там на одном квадратном метре прописано
Комментарий
Георгий Чернов, независимый аналитик, обозреватель:
«Тот факт, что Александр Ушаков был смещен с должности главы администрации города уже после первого срока, несмотря на свои личные хорошие отношения с президентом республики, говорит о том, что с работой он не справился. Точно так же, как и его предшественник — Виктор Балакин. Получается, что фактически в течение уже восьми лет администрацией Ижевска руководили не ТОП-менеджеры. ТАК-СЕБЕ-менеджеры руководили.
Негативная динамика за эти восемь лет по Ижевску прослеживается во всех сферах. В политической — фактический провал «Единой Россией» выборов в Городскую думу этой осенью. В экономической — растущие год от года дефицит бюджета и долговая нагрузка, предбанкротное состояние предприятий, обеспечивающих жизненно важные для города функции — транспорт, водоснабжение. Добавьте сюда непрекращающиеся за последние годы коррупционные скандалы с участием самых высоких чинов горадминистрации — дело Кожевникова, Бельцева, «туристов» и т.д.
То есть Денис Агашин получил город в не лучшем состоянии. И, в общем, надо отдать ему должное — судя по всему, он сумел доказать «вышестоящим товарищам» необходимость серьезных перемен в администрации, в том числе кадровых. А может быть, и доказывать ничего не нужно было. Будет крайне любопытно посмотреть, что из этого выйдет, потому что на самом деле для всех пока большая загадка — что же на самом деле умеет Денис Владимирович? В «Единой России» он этого не успел показать, и сейчас, насколько можно судить, местный исполком партии превращается в безыдейное болото. То есть там обновления не произошло. В Министерстве дорожного хозяйства и вовсе случился скандал — было принято решение, которое, как выяснила потом прокуратура, прямо нарушало закон.
Что касается Ижевска, то пока все, что декларируется, показывает, что новый глава действительно может стать по-настоящему новым руководителем для Ижевска — начнет менять тот негативный тренд, которому город следует уже почти десятилетие. Вопрос в том, станет ли? Нам всем будет очень жаль, если нет”.