Считалочка для бизнеса

В 2011 году в России впервые пройдет сплошная перепись субъектов малого и среднего бизнеса. Сами бизнесмены считаться не очень-то хотят, но в Удмуртстате утверждают, что это в их же интересах. Как выяснил СД, в определенном смысле поучаствовать в переписи, действительно, себе дороже.

Письма счастья

Официально перепись малого и среднего бизнеса стартует сразу после новогодних каникул. Но, как объяснила начальник отдела информационных ресурсов и баз данных Удмуртстата Полина Яковлева, ждать у себя в офисе переписчиков предпринимателям не придется. По имеющимся в распоряжении органов статистики адресам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами МСБ, в январе отправят специальные конверты с переписными листами.

Это будут именные бланки с индивидуальными номерами. Для ИП и юрлиц они будут разные. В них предприниматели и руководители предприятий должны указать, какой деятельностью они занимаются, что продают или производят, какие услуги оказывают, какую выручку получают, каковы их основные затраты (на приобретение сырья, товаров, аренду помещений, транспорт и т.д.), какое имущество (помещения, транспорт) им принадлежит, сколько на предприятии работников и сколько в среднем они зарабатывают. В переписных листах для юрлиц будут также вопросы о том, сколько человек участвует в бизнесе, каков размер уставного капитала и ведет ли организация инновационную деятельность.

Большая часть запрашиваемой информации в органах статистики уже имеется: предприниматели регулярно сдают им свои отчеты. Многие сведения есть и в других госорганах — в налоговой службе, Росреестре, Минэкономики. Но, как говорит Полина Яковлева, перепись позволит ее уточнить. Ее данные будут сверять с существующей информацией — это называется «арифметический контроль», — и, если будут выявлены какие-то серьезные расхождения, специалисты Удмуртстата будут встречаться с предпринимателями и уточнять сведения. «Такая информация даст нам картинку развития бизнеса в конкретном городе, регионе и в стране в целом, — добавила г-жа Яковлева. — Например, перепись позволит выявить тех, кто до сих пор числится как ИП или ООО, но давно никакой деятельности не ведет, либо сменил сферу своих интересов: к примеру, раньше торговали овощами, а теперь решили изготавливать теплицы».

По мнению инициаторов переписи МСБ, на основе этих данных Правительство РФ и соответственно правительства регионов смогут увидеть, как лучше помочь бизнесу: по ним можно будет более точно судить о деловом климате в городе или регионе, увидеть, какие сферы хорошо развиваются, а какие испытывают серьезные проблемы. Собственно, сам факт проведения переписи — это своего рода признание, что серьезные проблемы существуют и решаются недостаточно эффективно.

Забыли спросить

Что нужно для комфортного существования и развития бизнеса, в общем хорошо известно и без переписи. Особенно активно диалог между бизнесом и властью на эту тему развивался в период экономического кризиса. Но далеко не всегда он приводил к адекватным решениям.

В кризис власти много говорили о выделении банкам средств для кредитования малого и среднего бизнеса, и до Удмуртии эти средства дошли через Российский банк развития (подробнее на стр. 26-27). Кредиты, которые выдавали республиканские банки-агенты РосБР, в кризис были самыми дешевыми, но из-за жестких требований к заемщикам они оказались доступны далеко не всем. Представители Ассоциации «Деловая Удмуртия» предлагали создать государственный залоговый фонд, который в случае необходимости предоставлял бы обеспечение по кредитам для тех, у кого недостаточно собственной залоговой базы, но это предложение повисло в воздухе.

На вопрос, чего не хватает малому и среднему бизнесу для нормального существования и развития, заместитель генерального директора Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства Михаил Ким и сейчас отвечает просто — денег. «На поддержку малого бизнеса по программе микрофинансирования в прошлом году нашему фонду было выделено 100 млн рублей, а заявок от предпринимателей поступило на 350 млн рублей, — сообщил он. — В этом году из республиканского бюджета нам пришло только 20 млн рублей. Естественно, эта сумма разошлась в первые же недели года».

Не почувствовал малый бизнес и налоговой поддержки. Меры, принятые в кризис для снижения налогового бремени на федеральном уровне, коснулись в основном предприятий, которые применяют общий режим налогообложения. А правом снизить ставку налога по УСН, который в основном платят «малыши», удмуртские власти так и не воспользовались. Более того, на федеральном уровне было принято решение о серьезном увеличении ставок «зарплатных налогов», что никак нельзя считать мерой поддержки.

Еще одна проблема, на которую бизнесмены довольно часто обращают внимание властей, — давление контролирующих органов. «Если в других регионах стараются штрафовать за какие-то проступки по минимуму, то у нас чаще всего назначают максимальные размеры штрафов, — сетует председатель комитета по административной реформе и саморегулированию организаций Удмуртского отделения общественного объединения „ОПОРА РОССИИ“ Сергей Буланов. — Проще штрафовать и применять другие карательные меры, чем создавать для бизнеса благоприятные условия, чтобы он нормально развивался».

Особенно часто республиканские предприниматели жалуются на налоговые проверки. А те, кто жаловаться устал, перерегистрируются в налоговых органах других регионов. Весной этого года теперь уже экс-глава УФНС РФ по УР Александр Путин сообщил, что из-за этого в бюджет недополучено в 2008 году 16,7 млн руб., а в 2009 — уже 226,5 млн.. Президент УР Александр Волков выразил свою озабоченность по этому поводу и поручил налоговым органам и местным властям разобраться в причинах.

Бизнес-сообщество обрадовано вздохнуло: «Наконец-то!» Но вместо причин в ходе разбирательства выяснилось, что потери республики от налоговой миграции вовсе не так велики. Как сообщил, подводя итоги работы специально созданной комиссии, министр экономики УР Михаил Зайцев, бюджет республики недополучил вовсе не сотни, а всего 15 млн руб. налоговых поступлений. Зато, по данным министра, 19 млн рублей в республиканскую казну добавили в виде налогов компании, ведущие свою деятельность за пределами Удмуртии, но зарегистрированные у нас. Да и наши предприятия-мигранты, продолжая фактически работать в Удмуртии, часть налогов платят здесь — это еще плюс около 6 млн руб. «Массовой миграции в Удмуртской Республике нет, есть нормальные экономические процессы», — резюмировал Михаил Зайцев. А жалобы предпринимателей на особо пристрастную работу республиканских налоговиков он назвал преувеличением: далеко не во всех случаях такие заявления имеют под собой реальные основания, а проверки бизнеса у нас устраивают значительно реже, чем в других регионах. На этом разговор о том, что мешает вести бизнес в Удмуртии, был закончен.

И в рамках переписи продолжать обсуждение самых острых и больных для предпринимателей вопросов — о средствах на развитие, о налогах и административном давлении — государство, как видно не собирается. В переписных листах этих вопросов не будет.

Оптимисты и скептики

Между тем на проведение переписи из федерального бюджета выделено 576 млн рублей. Переписано будет около 6 млн субъектов МСБ, т.е. исследование одного предпринимателя или организации обойдется стране менее чем в 100 рублей. В Удмуртии органам статистики предстоит переписать 22 тысячи юрлиц и 45,5 тысячи индивидуальных предпринимателей, то есть на это будет потрачено около 6,5 млн руб. В масштабах бюджета страны сумма небольшая, но малый бизнес знает цену и небольшим деньгам, поэтому отношение к предстоящей переписи в деловых кругах далеко не однозначное.

Михаил Ким из Удмуртского фонда поддержки предпринимательства надеется, что информация, которую даст перепись, возможно, послужит еще одним напоминанием властям, что жить малому и среднему бизнесу несладко.

Сергей Буланов из «ОПОРЫ РОССИИ» считает, что перепись действительно поможет государству правильно распределять средства на поддержку предпринимательства по отраслям. «Мертвые души» среди предпринимателей, по словам эксперта, также искажают представление властей о положении бизнеса, и их выявление позволит точнее судить о комфортности делового климата в стране в целом и в Удмуртии в частности. «Перепись позволит сделать государственную поддержку бизнеса более эффективной, — резюмирует эксперт. — Можно будет узнать также реальный уровень занятости населения в бизнесе».

Директор ООО «РИАНТ» Юрий Бабурин говорит, что перепись дело нужное, но только если она будет действительно проведена не для галочки, а чтобы реально помочь бизнесу. «Возможно, власти задумаются о том, в чем нуждается предпринимательство, как его поддержать, и в итоге будут предложены конкретные меры, но это если государство на самом деле проводит перепись по заявленным целям», — считает он.

А предприниматель Евгений Кудрявцев не видит в переписи никакого смысла: «Зачем нужна эта перепись — совершенно непонятно. Опять потратят миллионы бюджетных денег на рассылку и анализ информации, а решений впоследствии никаких принято не будет. Даже если придет рассылка, участвовать не буду. Лучше бы создали прозрачный и эффективный механизм „горячей линии“ по вопросам поддержки и решения проблем малого бизнеса и пустили деньги на её содержание».

Посчитать всех

Между тем в Удмуртстате решительно настроены пересчитать всех малых и средних предпринимателей без исключения. Для этого органы статистики предусмотрели все до мелочей. Во-первых, позаботились о том, чтобы участие в переписи было как можно менее обременительным для бизнесменов: в конверты с бланками переписных листов будет также вложена инструкция по заполнению, а также конверт для отправки обратно. Во-вторых, дали руководителям и собственникам бизнеса 3 месяца, чтобы подумать над ответами: заполненные бланки нужно выслать в Удмуртстат до 1 апреля 2011 года. В-третьих, подготовились к тому, чтобы в очной форме опросить тех, от кого не дождутся ответа в срок: к ним наведаются переписчики. И, наконец, сделали так, чтобы отказаться от участия в переписи было себе дороже: против уклонистов могут завести административное производство за отказ в предоставлении информации, которое может закончиться штрафом от 3 до 5 тысяч рублей.

Да-да, в отличие от населения для предпринимателей участие в переписи обязательно. Ну и что, что не хотят? В старом советском мультфильме про козленка, который всех посчитал, звери сначала тоже не хотели считаться. Но смирились с этой необходимостью, когда выяснилось, что кораблик, на который они уселись, утонет, если немедленно всех не посчитать. И потом радовались и благодарили козленка, что он всех их спас.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.