Как будет работать ГИС ЖКХ. Рассказывает госжилинспектор Марат Исмагилов

Российский ЖКХ-net

 Революцией в жилищно-коммунальной сфере называют ГИС ЖКХ — единую федеральную централизованную систему, в которой впервые собрана вся информация о целой отрасли — жилищно-коммунальном хозяйстве России. Она рассчитана и на получателей коммунальных услуг, и на поставщиков ресурсов, и на контролирующие органы. Правда, пока они не знают, какие возможности открывает система. Марат Исмагилов, начальник Госжилинспекции УР — главный государственный жилищный инспектор УР, рассказал СД, что собой представляет система и чего от нее ждать будущим пользователям, многие из которых, возможно, предпочли бы работать по старинке.

Справка СД

marat-ismagilovМарат Исмагилов родился в 1984 году в Ижевске. Имеет экономическое и юридическое образование. Занимался частной юридической практикой, был юрисконсультом, возглавлял отдел в Министерстве экономики УР, работал на руководящих должностях в коммерческих организациях, преподавал. С ранней молодости занимался общественной деятельностью. Был старостой в школе и университете, заместителем председателя Молодежного парламента при Госсовете УР. В 2010–2012 годах руководил АНО «Центр юридической и экономической помощи», в 2012–2015 годах — общественной организацией потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов УР». Член Общественной палаты Ижевска двух созывов. Участник общественных советов регионального и федерального уровней. С 2015 года — начальник Госжилинспекции УР — главный государственный жилищный инспектор УР.

Революционность ГИС ЖКХ в том, что впервые в стране появился глобальный продукт, включающий огромный объем информации, которым будут пользоваться все участники рынка ЖКХ. Система уникальна тем, что все введенные в систему акты, протоколы, сметы имеют статус официальных документов, а вводить их обязаны не только коммерческие организации — УК и ТСЖ, но и органы власти. Вся информация будет подтверждаться из государственных источников и проверяться надзорными органами, поэтому не должно возникать сомнений в ее достоверности. Жители смогут оплачивать услуги и голосовать онлайн заочно на общих собраниях, а также вести форум по своему дому, обмениваясь предложениями по решению разных вопросов.

До 1 января 2017 года все управляющие организации и товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающие организации и другие поставщики информации обязаны разместить в системе свою информацию. Это сведения о жилищном фонде, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры, о перечне и стоимости услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, о работах по его содержанию и ремонту. А также информация о коммунальных услугах и ресурсах, о размере платы и задолженности за них и за жилое помещение. Пользователь системы сможет уточнять права собственности, получать сведения о компаниях, управляющих домами, об условиях их договоров с собственниками.

Управляющие компании и товарищества собственников жилья подвергнутся большим штрафам, если разместят сведения не вовремя или они будут неполными или недостоверными. Для нарушителей предусмотрена административная ответственность — штрафы от 30 тысяч до 200 тысяч рублей, дисквалификация должностных лиц на срок от 1 до 3 лет. Штрафы начнут действовать с 1 января 2017 года и могут повторяться несколько раз. Если задуматься, то выгоднее потратить деньги на работу с системой, чем платить штрафы. Поэтому субъекты рынка должны быть ответственными, иначе законной деятельности не будет и им придется уйти с рынка.

В течение переходного периода, который продлится до 1 января 2017 года, Госжилинспекция УР не будет штрафовать управляющие компании и ТСЖ за нераскрытие всей необходимой информации в отношении каждого дома. Но инспекторы уже накладывают штрафы в размере 30 тысяч рублей на те УК, которые до сих пор не зарегистрировались в ГИС ЖКХ, хотя обязаны были это сделать с 1 августа 2015 года. Были возбуждены административные дела в отношении нескольких управляющих организаций.

Система является бесплатной, но есть косвенные затраты, которые должны понести участники рынка услуг ЖКХ, чтобы войти в нее. Для ТСЖ они связаны с необходимостью иметь электронную цифровую подпись и платить за ее ежегодную техподдержку. Но она и сейчас есть у многих из них для работы с банками. Кроме того, требуется иметь как минимум один ноутбук или компьютер, а также сканер для копирования довольно большого количества документов, которые нужно будет загружать в систему в электронном виде.

Для того чтобы правильно работать с информацией в ГИС ЖКХ, потребуется время и квалификация, а также трудовой ресурс, который стоит денег. Для небольшой управляющей компании нужен будет как минимум один сотрудник, а большим компаниям придется создавать отделы. Любой процесс управления имуществом состоит из действий, и сведения о них должны будут регулярно появляться в системе. Первичные затраты я бы оценил как довольно большие.

ГИС ЖКХ делает прозрачной деятельность участников рынка, начисления и тарифы станут более открытыми и понятными, что приведет к существенной экономии средств. Все расчеты будут на виду, и это даст гражданам гарантию, что их не обманут и не обсчитают. Также появится возможность экономить средства, не оплачивая неоказанные услуги. Например, на начислениях будет отражаться то, что поставщики ресурсов будут фиксировать перебои в подаче водоснабжения и электроэнергии, исполняя требование законодательства по отражению в ГИС ЖКХ качества предоставляемых услуг.

Комиссия за проведение платежей в ГИС ЖКХ будет зависеть от условий договоров, которые заключит УК или ресурсоснабжающая организация. Уже сейчас граждане вправе требовать от своей обслуживающей организации занесения информации о лицевых счетах в ГИС ЖКХ. Чем раньше УК или ТСЖ ее разместят, тем быстрее станет доступна функция оплаты через портал.

 Информационная система позволит заключать электронные договоры на оказание коммунальных услуг и на управление домами, формировать обращения в управляющие организации и в госорганы. В ГИС ЖКХ граждане смогут в электронной форме направлять не только показания приборов учета, но и официальные обращения в органы власти и в управляющие и ресурсоснабжающие организации. Сроки ответов на такие обращения будут фиксироваться и станут доступными для контролирующих органов.

С 1 января 2017 года в случае, если компания не передаст начисления в ГИС ЖКХ, а только пришлет бумажную платежку, гражданин имеет полное право не оплачивать квитанцию. В системе будут содержаться все данные о жилье и ЖКХ, а не предоставляющие их участники рынка ЖКУ будут штрафоваться. Оплачивать услуги ЖКХ можно будет и в обычном режиме, с помощью бумажной квитанции в банке. Однако кредитные организации не смогут принимать коммунальные платежи, не передавая их в ГИС ЖКХ.

ГИС ЖКХ предусматривает электронное голосование на общих собраниях собственников, что позволит исключить подделку бюллетеней. Граждане смогут своевременно узнавать о голосовании и голосовать в удобное для них время. Чтобы стать пользователем системы, нужно сначала получить доступ на портал госуслуг на сайте https://www.gosuslugi.ru. Пройти регистрацию (с заведением пароля и логина для личного кабинета) можно в центрах обслуживания, список которых есть на том же сайте.

На ГИС ЖКХ возлагаются надежды, что деятельность управляющих организаций перестанет быть тайной за семью печатями и собственники жилья смогут ее оценивать, выстраивая рейтинги УК. Тогда при выборе управляющей компании жители смогут исходить не только из стоимости услуг, которые она предлагает, но и из информации о качестве ее работы. Несомненно, это сделает рынок управления жильем еще более конкурентным, а значит, повысится и качество услуг.

Ожидается, что после того, как система начнет работать в полную силу, число уникальных обращений за информацией будет исчисляться несколькими миллионами в сутки. Пока же их порядка 35 тысяч. Самыми массовыми будут такие поводы, как операции с платежными документами за жилищно-коммунальные услуги, договорами управления, сведениями о многоквартирных домах, работа с показаниями приборов учета. В ближайшее время будет запущена вторая очередь аналитического блока, которая позволит проводить мониторинг работы органов власти и организаций в сфере ЖКХ.

Справка СД

Государственная информационно-справочная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) уже введена в действие во всех регионах России, а с 1 января 2017 года будут применяться большие штрафы для тех, кто не разместил в ней данные, или обнаружилось, что они не соответствуют действительности.

По информации Минкомсвязи, на 24 октября в системе «ГИС ЖКХ» было зарегистрировано свыше 62 тысяч организаций, из них 9 476 ресурсоснабжающих. В их числе более 24 тысяч товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов, 14 тысяч управляющих организаций, 9 тысяч ресурсоснабжающих организаций, свыше 12 тысяч органов власти. С ней интегрированы более 800 IT-систем, включая 329 банковских, а также федеральных — Росреестра, ФАС, ФНС, ФМС и других. В ГИС ЖКХ размещена информация о более чем 4,6 миллиона объектов жилищного фонда.

В настоящее время в ГИС ЖКХ зарегистрировано 483 из 652 организаций Удмуртской Республики, занимающихся управлением жилым фондом. По этому показателю республика занимает 39-е место. На последнем месте — Ивановская область, где зарегистрировано 29,8% от всех организаций. Восемь субъектов зарегистрировали все 100% обслуживающих организаций.

По числу зарегистрированных в системе ресурсоснабжающих организаций Удмуртия на 53-м месте — 180 из 227 (79,3%). На последнем месте по этому показателю находится Москва — 57 из 240 организаций (23,7%).

Найти портал системы ГИС ЖКХ можно по адресу: dom.gosuslugi.ru. Для пользования функционалом необходимо иметь регистрацию на сайте gosuslugi.ru. На сайте пока недоступен весь обещанный функционал — например, полностью отсутствует услуга «заключение договора с поставщиком». Кроме того, редактору СД не удалось подключить к системе свой лицевой счет, хотя управляющая компания значится в списке зарегистрированных.

 

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев:

tevraev— Система была запущена в промышленную эксплуатацию 1 июля 2016 года, но срок размещения информации в ней органами власти и организациями сферы ЖКХ — 1 января 2017 года. Мы совместно с Минстроем России специально перенесли данные обязанности и административную ответственность с июля 2016 года на 1 января 2017 года, чтобы все добросовестные участники смогли выполнить свои обязанности. Но понятно, что, кроме добросовестных участников, у нас есть и недобросовестные. И для них, конечно, предусмотрена административная ответственность. Кроме того, в Жилищный кодекс была введена специальная норма, которая вступает в силу с 1 января 2017 года, про экономическую мотивацию участников рынка. Суть ее в том, что, если в ГИС ЖКХ отсутствует информация о начислениях за ЖКУ, гражданин имеет право не оплачивать такие услуги до тех пор, пока данная информация не появится в системе. Очень простой принцип: нет информации — нет денег. Думаю, что такая экономическая мотивация будет работать значительно эффективней, чем административная ответственность.

Как будет работать ГИС ЖКХ. Рассказывает госжилинспектор Марат Исмагилов: 3 комментария

  • 22.11.2016 в 11:14
    Permalink

    Прецеденты штрафов за неразмещение в ГИС уже были в Мурманской и Новгородской областях и в Краснодаре. В Мурманске хотя бы минималкой отделались, а в двух других случаях еще и руководителей дисквалифицировали, и оспорить решение никому не удалось.

  • 02.12.2016 в 16:09
    Permalink

    Вам бы только штрафовать. А сколько средств нужно взимать с жителей за ваши нововведения?
    Коммунальные услуги и так слишком велики,пожалейте жителей многострадальной России.

  • 24.12.2016 в 15:45
    Permalink

    Вот пример, в нашем доме должны брать отопление по счетчику, но берут по нормативу. При этом отопление на пределе ниже минимума, в квартире +16 градусов. Как только на улице потепление до минус трех — нуля, думаешь, вот хоть дома потеплее будет и тут — фиг, они снижают температуру в батареях, никакого перерасчета нет. Берут просто по норме. Это разве возможно отследить? Они будут просто писать норма и никаких изменений.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.