Земля для многодетных семей

Участок есть, коммуникаций нет

В Удмуртии вопрос исполнения земельного законодательства в отношении многодетных семей республиканское правительство сразу причислило к разряду приоритетных. Для этого был сформирован специальный реестр семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, создана рабочая группа во главе с заместителем в целях координации предоставления земельных участков. Тогда многие многодетные родители стали строить воздушные замки и мечтать о новом жилье. С момента подписания закона прошло уже четыре года. Как реализуется закон в Удмуртии и, самое главное, сумели ли многодетные семьи получить участки и построить на них собственное жилье?

Еще в 2011 году президент России Дмитрий Медведев подписал закон, по которому многодетным семьям с тремя и более детьми должны безвозмездно выделяться земельные участки, в том числе и для строительства индивидуального дома. Речь идет о поправках к Земельный кодексу РФ и закону «О содействии развитию жилищного строительства». Они предусматривают, что семьи, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования участок на земле, находящейся в государственной или муниципальной собственности. Размеры предоставляемых земельных участков, а также статус многодетности устанавливаются региональными законами.

Кто вправе?

Напомним, что по закону многодетные в Удмуртии имеют право получить для строительства дома от 6 до 15 соток земли в городах и до 25 соток в сельской местности. Никакой привязки к месту регистрации семьи закон не предусматривает. Ижевская многодетная семья вполне может получить землю в любом сельском районе Удмуртии.

Механизм здесь такой: семья подает заявление на получение участка для жилищного строительства и все необходимые документы в тот муниципалитет, на территории которого хотела бы построить дом. Важен возраст детей в многодетной семье. Как минимум три ребенка в семье должны быть в возрасте до 18 лет или до 23 лет, причем в последнем случае дети должны учиться только на очной форме обучения в учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования. А вот сразу стать собственником застройщик может в том случае, если причислен к категории многодетных и малообеспеченных семей.

Если родители относятся только к категории многодетных, то сначала надел оформляется в аренду на 10 лет. Право собственности на землю оформляется после регистрации построенного дома. И вот тогда уже можно будет или продать участок вместе с домом, или обменять его на другое жилье. Впрочем, если за это время построиться все же не удалось, государство сохраняет за собой право забрать земельный участок. Впрочем, в Удмуртии есть и иные требования к землевладельцам. Во-первых, граждане и их несовершеннолетние дети не должны уже иметь в собственности земельные участки. Во-вторых, семьи должны проживать в стесненных условиях — с общей площадью менее учетной нормы на одного члена семьи. А это 10 квадратных метров на человека. В-третьих, родители не должны быть лишены или ограничены родительских прав, а их дети не должны значиться в списках несовершеннолетних преступников. В-четвертых, земля предоставляется только однократно. Есть и иные нюансы, и далеко не в пользу людей.

— С момента постановки многодетной семьи на учет в качестве нуждающейся до получения земельного участка может пройти год-полтора, и тогда люди вынуждены снова собирать документы и доказывать, что за это время их финансовое положение не улучшилось или ими не была приобретена какая-либо собственность, а дети до сих пор числятся несовершеннолетними, — говорит заместитель главы администрации Устиновского района Ижевска Владимир Филимонов.

Дело в том, что в Удмуртии, как только детям исполняется 18 лет, семья лишается статуса многодетной и снимается с очереди.

На начало реализации закона в республике было зарегистрировано 14 488 многодетных семей, из них 1067 состояло на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На сегодняшний день наделы получила треть семей. Что касается Ижевска, то в городе поставлено на учет около 4 тысяч многодетных семей, из них 490 признаны нуждающимися в улучшении земельных условий. По словам заместителя главы администрации Ижевска Сергея Климова, в данный момент положительные решения о предоставлении земельных участков приняты по 479 семьям. Казалось бы, неплохая статистика. Однако, по словам многодетной мамы Ирины Королевой, получить земельный участок можно действительно в кратчайшие сроки, но освоить его и сделать пригодным для жизни не позволяют условия.

Вдали от цивилизации

Разработчики законопроекта о предоставлении участков многодетным семьям предполагали, что люди на этих землях построят индивидуальные дома и тем самым решат свой жилищный вопрос. А перспектива получения бесплатной земли станет демографическим стимулом для остальных. На практике дело обстоит несколько иначе. Имеющиеся свободные земли чаще всего удалены от цивилизации и представляют собой «чистое поле». Конечно, по закону местные власти обязаны подвести к участкам все инженерные коммуникации, построить дороги, обеспечить наличие детсадов, школ, больниц — иными словами, сделать массив действительно пригодным для постоянного проживания. Но на деле средств на это в муниципалитетах нет.

В Ижевске многодетным семьям участки выделяли в микрорайонах Медведево и Люлли. Коммуникации здесь практически отсутствуют. Так, например, в Люллях на сегодняшний день нет ни водоснабжения, ни электричества, не говоря уже о дорогах, то есть — «чистое поле». «В Медведево электричество есть, но нет воды и дорог, — говорит отец многодетного семейства Андрей Пушин. — Чтобы обеспечить себя водой, пришлось за свой счет заказывать артезианскую скважину. Понятно, что отсутствие инфраструктуры не лучшим образом сказывается на строительстве жилья. Из-за отсутствия дороги невозможно завезти стройматериалы, особенно в это дождливое лето, а без электричества в современных условиях строиться очень сложно».

По плану, заверили нас чиновники из администрации Ижевска, система водоснабжения и электричество должны появиться в Люллях ориентировочно 15 сентября этого года. Однако если учесть, какое сегодня число и информацию из надежных источников, которые утверждают, что до сих пор не видели, чтобы в микрорайоне велись какие-либо работы по проведению линии электропередачи или систем водоснабжения, то вопрос с инфраструктурой остается открытым.

— Проблема еще в том, что мы полностью зависимы от застройщиков, которые должны будут построить на выделенных землях всю социальную инфраструктуру, — рассказывает Ирина Королева. — Когда здесь появятся больницы или учебные заведения, не знает никто из получивших наделы. Власти не проводят с людьми никакой работы в этом плане. А пока, даже если кто-то и построится, возить детей в школу, детские сады, поликлиники и кружки надо будет куда-то в город, но у многих многодетных семей зачастую нет своего транспорта.

Ни построить, ни продать

По словам претендентов, организации, ответственные за подведение инфраструктуры, стараются переложить финансовые расходы на плечи собственников и арендаторов. Так, например, энергетики за проведение электричества запросили с каждого участка в селе Первомайском Завьяловского района по 5 тысяч рублей, хотя стоимость технологического присоединения определяется в 550 рублей. Обращения в республиканское правительство результата не дали.

— Из администрации Главы и Правительства УР запрос был переправлен в МО «Завьяловское», откуда пришел ответ, смысл которого в том, что для присоединения к электросетям необходимо обратиться в сетевую организацию ООО «Электрические сети Удмуртии», цена подключения — 550 рублей. Такой вот бумагооборот, — поясняет  Ирина Королева.

До сих пор на этих выделенных для многодетных семей землях практически никто не построил жилье «под ключ». Если и удалось что-то построить, то в большинстве своем это времянки. Действительно, очень немногие семьи могут просто так, «с разбегу», начать что-то строить даже на бесплатно выделенной земле. Потому что свободных средств у многодетных семей зачастую нет. Сам по себе земельный участок — это безусловная ценность, однако без хорошего дома и коммуникаций — для тех самых детей — она практически бессмысленна. Ведь не на грядках же детей растить. Да, многодетные и малоимущие семьи имеют право продать такой надел и за счет вырученных средств решать свой жилищный вопрос другим путем, но очевидно, что участок без коммуникаций вдалеке от цивилизации если и удастся продать, то за невыгодную цену.

Альтернатива для многодетных

Процесс формирования массивов для многодетных успешно ведется только в небольших городах и сельских районах республики, где есть задел по незанятым территориям. В Ижевске поиск земли стал настоящей проблемой. Свободных земель вокруг столицы республики немного, а обремененных соответствующей инженерной инфраструктурой практически нет. Не случайно правительство региона предложило предоставлять многодетным семьям вместо земельных участков республиканскую поддержку в покупке квартир. Предложение как раз и продиктовано тем, что земли, выделяемые в настоящее время нуждающимся многодетным семьям, не обеспечены инфраструктурой и коммуникациями. В правительстве считают, что такой вариант для многодетной семьи намного дешевле и выгоднее, чем тот, где семья остается один на один с многолетней стройкой. К тому же под покупку квартиры они смогут получить жилищные займы под 5% годовых.

— Думаю, если в бюджете будут предусмотрены средства под предоставление займов, люди будут охотнее обращаться именно к этому способу улучшения жилищных условий, нежели за предоставлением земельных участков, — признается министр имущественных отношений Удмуртии Рустэм Зайнуллин.

Между тем на строительство коммуникаций сегодня даже по приблизительным расчетам необходимо изыскать 4 млрд рублей. Таких средств в бюджете республики просто нет и в ближайшее время не предвидится. Ирина Королева считает, что власти сознательно подталкивают людей к получению кредитов, так как это более дешевый и менее хлопотный для чиновников способ решения проблемы.

Плюс и минус     

В целом в регионах закон о предоставлении многодетным семьям земельного участка реализуется по-разному. Примером тому является Волгоградская область, где многодетным семьям, получившим землю для жилищного строительства, дают единовременную денежную выплату в 200 тысяч рублей. В Ивановской области семьям, в которых третий ребенок родился после 1 января 2011 года, обязательно предоставляется надел не менее 12 соток земли. В Перми многодетной семье не нужно доказывать, что она нуждается в дополнительной жилплощади. В Татарстане главным и единственным условием предоставления земельных наделов является наличие на дату подачи заявления у граждан трёх и более детей до 18-летнего возраста, в том числе усыновленных и подопечных.

Пожалуй, единственный плюс удмуртского закона в том, что межевание земли финансируется за средств республиканской казны, тогда как в целом по России оно оплачивается самими многодетными семьями. Однако самый большой удар по многодетным семьям кроется в самом удмуртском законодательстве, по которому заявитель, поставленный на учёт, подлежит снятию с учета в случае утраты статуса многодетной семьи на момент предоставления в собственность земельного участка

Не только многодетным

Впрочем, по закону в Удмуртии бесплатно получить земельные участки могут не только многодетные семьи. Такое право имеют, например, семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, независимо от их состава. А также молодые семьи и молодые специалисты до 35 лет, проживающие на селе и работающие в агропромышленном секторе либо в социальной сфере. Так, например, в Завьяловском районе земельные участки, которые предоставляются не только многодетным семьям, находятся в деревне Пычанки, на данной территории на сегодняшний день сформировано 486 земельных участков, предоставлено 302 земельных надела, из них только 61 — многодетным семьям. Получить землю в сельской местности гораздо проще и быстрее, считает учительница начальных классов Елена Скобкарева, им с мужем как молодой семье и специалистам на селе администрация Воткинского района выделила не только землю, но и помогла с субсидиями на строительство собственного дома.

Что касается остальных категорий  населения, то по закону приобрести земельный участок под жилищное строительство в собственность можно только на торгах. По результатам конкурсных процедур средняя начальная стоимость одной сотки земли, например, в Завьяловском районе составляет от 26 до 45 тысяч рублей.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.